НАБЛЮДЕНИЕ
ЗА ВЫБОРАМИ
базовый курс
ЛЕКЦИЯ 1
Курс разработан и создан группой волонтеров Краснодара, все фото и видеоматериалы получены из открытых источников сети Интернет ,
их авторство не принадлежит разработчикам презентации (2021 г.)
ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Постановления ЦИК – детализируют и уточняют процедуры
(НОВОЕ - от 01 июля 2021 г. № 13/103-8)
Конституция
Основополагающие принципы
Федеральный закон № 67 «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральный закон № 20 «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Традиции
Не имеют юридической силы
«Деятельность комиссий при
подготовке
и проведении выборов, референдума,
подсчете голосов,
установлении итогов голосования,
определении результатов выборов
осуществляется открыто и гласно»
(67-ФЗ, ст. 3, п. 5)
ЗАЧЕМ МЫ НАБЛЮДАЕМ?
üОтстаивание истинного
волеизъявления избирателей
üСпособствование
демократической сменяемости
власти на всех уровнях
üРеализация своей
гражданской позиции
116 127 97 107
146
96 129 106
289
205
105
41
91 101
876
1034
№6042 №6043 №6063 №6064 №6067 №6068 №6035 №6040
Оппозиционный кандидат
Кандидат от партии власти
С наблюдателями
Без
наблюдателей
2020 г. выборы в Краснодарскую городскую думу, одномандатный округ 33, оппозиционный кандидат Эдуард Кунаев
Не наблюдали
в пятницу
ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОКРУГУ № 33, Краснодар
Наблюдали все три дня
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
ЦИК
ИКС
ТИК
УИК
Центральная избирательная комиссия
Председатель - Элла Памфилова
Краевая, областная, городская
омиссия субъекта РФ)
Территориальная избирательная комиссия
Жалуемся на действия нижестоящих комиссий
Участковая избирательная комиссия
Тут мы наблюдаем
СТРУКТУРА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РУКОВОДЯЩИЙ АППАРАТ:
Председатель, заместитель председателя, секретарь
РЯДОВЫЕ ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:
Члены комиссии с правом решающего голоса
(ПРГ, выбираются на 5 лет, участвуют в принятии решений комиссии,
работают с документами, с избирателями, ведут подсчет голосов,
подписывают итоговый протокол и прочие документы комиссии)
Члены комиссии с правом совещательного голоса
ПСГ, направляются кандидатами и партиями
НЕ работают с документами
НЕ работают с избирателями
НЕ подписывают протокол или копии
НАБЛЮДАТЕЛЬСКАЯ И
СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ
ФУНКЦИЯ
67-ФЗ, ст. 28 п.10, 14, 17
НА УЧАСТКЕ ИМЕЮТ ПРАВО НАХОДИТЬСЯ:
ØЧЛЕНЫ КОМИССИЙ
УЧАСТКОВОЙ нашей (председатель, заместитель председателя, секретарь, ПРГ и ПСГ)
ВЫШЕСТОЯЩИХ (члены комиссий, работники их аппаратов)
ØНАБЛЮДАТЕЛИ
(от кандидатов, партий, от общественной палаты, международные)
Ø
А ТАКЖЕ:
Представители СМИ с аккредитацией ЦИК
Кандидаты, их доверенные лица и представители
Доверенные лица и уполномоченные представители партий
КАЖДЫЙ СТАТУС ДОЛЖЕН БЫТЬ ПОДТВЕРЖДЕН УДОСТОВЕРЕНИЕМ
67-ФЗ, ст. 30, п. 4,7
ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ И БЕЙДЖА
ОБЩИЕ ПРАВА ПСГ И НАБЛЮДАТЕЛЯ
67-ФЗ, ст. 30
Наблюдать за всеми действиями УИК
Знакомиться со всеми документами УИК
Присутствовать при
-голосовании (в т.ч. вне помещения для голосования)
-подсчете голосов
-составлении протокола
Подавать жалобы на нарушения закона
Проводить фото-и-видеосъемку,
предварительно уведомив об этом
Получать заверенную копию протокола
ПСГ дополнительно вправе
Получать заверенные копии всех документов
(кроме персональных данных)
Участвовать в заседаниях комиссии
-Быть заранее оповещенным о заседаниях
-Выступать
-Вносить предложения
-Требовать проведения голосования
Удостовериться в правильности
-подсчета по спискам избирателей
-сортировки бюллетеней по кандидатам
-подсчета голосов
67-ФЗ, ст. 30
ВЕДЕНИЕ ФОТО И ВИДЕОСЪЕМКИ
МОЖНО
СНИМАТЬ
Документы
комиссии,
кроме
НЕЛЬЗЯ
СНИМАТЬ
Документы,
содержащие
персональные
данные
Членов
комиссии
Гол ос ую ще го
избирателя в
кабинке
На
территории
всей УИК
В жилище
избирателя
ØФормально определено
место для ведения съемки
ØС устного или письменного
уведомления комиссии о
ведении съемки
67-ФЗ, ст. 30, п. 9
ТАК НЕЛЬЗЯ
ВЕДЕНИЕ ФОТО И ВИДЕОСЪЕМКИ
1. КОНСТИТУЦИЯ РФ, ст. 29, ч. 4: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,
производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений,
составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом»
2. ГК РФ, ст. 152.1:»Охрана изображения гражданина
Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его
фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он
изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. [...] Такое согласие не требуется в
случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных
публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для
свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях,
концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях)…»
НАБЛЮДАТЕЛЬ И ПСГ НЕ ВПРАВЕ
01
Выдавать бюллетени
Писать вдокументах
Участвовать вподсчете
Составлять протокол
РАБОТАТЬ С ДОКУМЕНТАМИ
02 Заполнять бюллетень
Расписываться вкниге
Нарушать тайну голосования
ЗА ИЗБИРАТЕЛЯ
03 Совершать действия,
препятствующие работе
УИК и избирателю
ПРЕПЯТСТВОВАТЬ
РАБОТЕ КОМИССИИ
04 ПРОВОДИТЬ АГИТАЦИЮ Иметь при себе листовки
67-ФЗ, ст. 30, п. 10
ØДля этого комиссия должна провести заседание, принять решение о
необходимости удаления или отстранения, составить и направить
заявление в суд.
А суд должен принять решение об удалении наблюдателя или
отстранении ПСГ от работы.
*На практике это применяется крайне редко.
ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА
можно удалить с участка наблюдателя
или отстранить от работы ПСГ
Однако полиция может составить протокол
об административном правонарушении и доставить вас в отдел
67-ФЗ, ст. 64, п. 12
НАШИ ВОЗМОЖНОСТИ
Консультация
со штабом
Метод
убеждения
Публикации в
соцсетях
(в т.ч. видео)
Нанесение
на Карту
нарушений
Намерение
написать
жалобу
Жалоба в УИК
или ТИК
Упоминание
КоАП РФ
и УК РФ
Обращение в
полицию
ЛИЧНОЕ
УБЕЖДЕНИЕ ОГЛАСКА НАКАЗАНИЕ ОТ
НАЧАЛЬСТВА
НАКАЗАНИЕ ПО
ЗАКОНУ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ:
1. КТО заверил -должность, подпись, ФИО
2. ЧТО заверил -«Копия верна» или «Верно»
3. КАК заверил живая печать УИК
4. НОМЕР входящий на вашем экземпляре (жалоба)
порядковый номер копии (протокол)
исходящий (копии иных документов)
5. ДАТА И ВРЕМЯ выдачи любой копии
ЗАВЕРЕНИЕ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ
67-ФЗ, ст. 30, п. 12
БЮЛЛЕТЕНИ
В КОНВЕРТАХ
üТолько по заявлениям
üМалочисленное
üОтдельный подсчет
üВ помещении УИК (в т.ч. по месту нахождения избирателя)
üВыездное (надомное)
üДополнительная выездная форма -только пятница-суббота,
для труднодоступных населенных пунктов, больницы
(Адреса дополнительных мест утверждаются в ТИК до 10 сентября)
ДОСРОЧНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ
20-ФЗ, ст. 82
Постановление ЦИК
от 01 июля 2021 г.
№ 13/103-8
ТРЕХДНЕВНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
ЗА 10 ДНЕЙ
ПЯТНИЦА, СУББОТА, ВОСКРЕСЕНЬЕ - 8:00 -20:00
ПЯТНИЦА И СУББОТА ОДНА СТАЦИОНАРНАЯ УРНА,
заполненные бюллетени 2 ночи хранятся в сейф-пакетах
СЕЙФ-ПАКЕТЫ ХРАНЯТСЯ В ОТДЕЛЬНЫХ СЕЙФАХ
(СЕЙФОВ НА УИК ДОЛЖНО БЫТЬ ДВА)
О ДОСРОЧНОМ ГОЛОСОВАНИИ
ØЕсли оно проводилось на вашем УИК, то в воскресенье до 8:00
председатель предъявляет эти конверты, заявления , вскрывает конверты,
бюллетени опускаются в стационарные урны
ØЕсли число конвертов больше, чем 1% от общего числа избирателей УИК, то
перед погружением в урну на них ставится еще одна печать, а при подсчете
голоса «досрочников» нужно считать отдельно (1% это 20-30 штук)
1 способ
Ø
Избиратель через ТИК, МФЦ или
Госуслуги
подает заявление
не ранее чем
за 45 и не позднее чем за 3 дня до дня
голосования
.
Ø
Его включают в списки избирателей
(дополнительные листы). Избиратель
предъявляет паспорт и голосует.
2 способ
ØИзбиратель подает «специальное
заявление» в свой УИК с указанием
номера нужного ему УИК -не ранее
чем за два дня до дня голосования
(четверг) и не позднее 14 часов
субботы. На заявление клеится марка.
ØГолосует на нужном ему УИК по
паспорту и заявлению, вносится в
список дополнительно, в список
вклеивается часть марки, заявление
изымается
ГОЛОСОВАНИЕ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ
мобильный избиратель»)
150-ФЗ от 04.06.2018 (об изменениях)
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА
настройтесь на продолжительную ответственную работу
ØКорректность
Обращайтесь к
Председателю и остальным членам
комиссии
по имени-отчеству
ØСамообладание
Будьте готовы
зафиксировать нарушение
ØКомпетентность
Требуйте только то,
что положено по закону
ØНастойчивость
Будьте настойчивы!
Но если дело терпит,
то можно проявить
настойчивость чуть позже
ØНе стесняйтесь
Скорее всего, окружающие
не будут вас поддерживать
ØБерегите силы
День может быть долгим
и утомительным
Бытовые вещи
Еду, воду, одежду
аптечку, салфетки
Документы
Паспорт и направление
Технику
Телефон, видеокамеру
Набор профессионала
Фонарик, ластик, хороший клей,
штатив
Памятки
Гайды, блокнот, ручку,
листы А4, бланки жалоб
Зарядку
Для телефона, павербанк
ЧТО НУЖНО ВЗЯТЬ С СОБОЙ НА УИК
ДЕЙСТВИЯ ДО
ОТКРЫТИЯ УЧАСТКА
1 Петров Сергей Семенович ПСГ Явлинский Г.А 8-918-123-45-67 7ч 10 мин
Итак, 7:00, мы прибыли на УИК
(за час до начала голосования, в любой из трех дней)
1. Регистрируемся в списке
20-ФЗ, ст. 32
места для тайного
голосования (кабинки)
места выдачи бюллетеней
столы и сейф
ящики для голосования
стационарные и переносные
Одновременно
в поле зрения
должны находиться
2. Осматриваем помещение УИК
УБЕДИТЕСЬ В НАЛИЧИИ «РАБОЧЕГО БЛОКНОТА ЧЛЕНА УИК»!
3. РАСПОЛОЖЕНИЕ СЕЙФА
НА ПЛАН-СХЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА
67-ФЗ, ст. 61
ВАЖНО!
В дни голосования любая агитация запрещена
üНа расстоянии ближе 50 метров от входа в здание, где расположено помещение для
голосования, не должно быть агитационных материалов
üНи у кого не должно быть материалов, которые можно было бы признать
агитационными (следите за сумками и карманами)
üСледите, чтобы никто не проводил агитационные мероприятия
67-ФЗ, ст. 56
4. В помещении УИК должны находиться:
Информационные плакаты о кандидатах
(содержат фото, биографические данные и
финансовую информацию
ЭТО НЕ АГИТАЦИЯ)
Увеличенная форма протокола
по каждому виду голосования
67-ФЗ, ст. 61
5. ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ
КОМИССИЯ МЫ
Секретарь выдает бюллетени
из сейфа под роспись
Запрашиваем ведомости
(в разумные сроки)
Секретарь выдает книги
списка избирателей
1. Запрашиваем акт о его передаче в УИК
от ТИК (в разумные сроки)
2. Осматриваем книги списка на наличие
отметок и
сброшюровки (сразу)
Опечатывает
все ящики
для голосования
Проверяем надежность опечатывания и
ставим там свою подпись
(сразу)
Председатель сообщает
1.Число избирателей
в списке
2. Число
открепившихся
3. Число прикрепившихся
4. Число досрочно проголосовавших
5. Число избирателей в «надомном» реестре
Запрашиваем реестр надомного
голосования (в любое время каждый день)
ВСЕ ПЯТЬ ПОЗИЦИЙ должны быть
обозначены на
информационнном стенде
ежедневно
ОБРАЗЕЦ КНИГИ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
СБРОШЮРОВКА КНИГ
СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(проверяем)
1. Нитками прошиваются все листы
2. Нить завязывается на обороте списка,
приклеивается бумагой к обложке
3. Печать ставится оттиском одновременно
на бумагу и часть листа обложки
4. Указываются
-Номер книги
-Количество листов
-Номер УИК
-Подпись председателя
ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ В КНИГАХ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЯ
ДО НАЧАЛА ГОЛОСОВАНИЯ – в пустых строках допустимы отметки о тех, кто включен в
реестр надомного голосования (чтобы избиратель ошибочно не проголосовал
дважды) ТОЛЬКО ПЕЧАТНО ИЛИ РУЧКОЙ
НЕДОПУСТИМО – любые отметки карандашом, стикерами, иными способами
Зачастую так помечают тех, кто традиционно не приходит голосовать, убыл или умер
ТРЕБУЙТЕ УБРАТЬ ПОМЕТКИ
ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ В КНИГАХ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Помимо отметок о тех, кто внесен в реестр выездного голосования, комиссии также
отмечают дату голосования, если оно состоялось в пятницу и субботу (и в помещении,
и на выезде)
НАБЛЮДАТЕЛЬ НАСТОЯЛА НА УДАЛЕНИИ ПОМЕТОК СТИКЕРАМИ
(УИК 2003, г. Тюмень, https://www.youtube.com/watch?v=U7dJ8vNGZU0)
УТРЕННЕЕ ОПЕЧАТЫВАНИЕ ЯЩИКОВ
(проверяем, участвуем)
СПОСОБЫ ОПЕЧАТЫВАНИЯ
üНомерные пломбы-хомуты (могут не иметь номеров)
üВ особых случаях строительные хомуты
üБумажные наклейки с печатью и подписями (имеем право расписаться, фотографируем)
üСкотч поверх бумажных наклеек
НАСТАИВАЕМ НА СОЧЕТАНИИ РАЗНЫХ СПОСОБОВ ДЛЯ ПРОЧНОСТИ И НАДЕЖНОСТИ
ВЕЧЕРНЕЕ ОПЕЧАТЫВАНИЕ СТАЦИОНАРНЫХ ЯЩИКОВ
(пятница и суббота, только в ОСОБЫХ случаях)
В пятницу и субботу бюллетени из ВСЕХ ящиков
должны упаковываться в сейф-пакеты до
подсчета голосов.
В отдельных исключительных случаях
бюллетени допустимо оставлять в ящиках. В
этом случае щель крышки ящика должна
опечатываться индикаторной наклейкой.
НАСТАИВАЙТЕ НА ПОЛНОЙ ЗАКЛЕЙКЕ
ЩЕЛИ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ КРЫШКИ
ОТ ОТКРЫВАНИЯ, РАСПИШИТЕСЬ НА
БУМАГЕ, СФОТОГРАФИРУЙТЕ
БЮЛЛЕТЕНИ В УРНЕ
ПРОВОДИТЕ СЪЕМКУ!
Официальное наименование «Акт о проведении голосования с
использованием стационарного ящика для голосования
в течение нескольких дней голосования»
АКТ ОБ ОПЕЧАТЫВАНИИ
СТАЦИОНАРНОГО ЯЩИКА
На каждый ящик - отдельный акт
Указывается номер индикаторной пломбы
Утром вносятся сведения о
распечатывании и отсутствии
повреждений на пломбе
ВОЗЬМИТЕ ЗАВЕРЕННЫЕ КОПИИ!
ПРИСПОСОБЛЕНИЯ И ВИДЫ ОПЕЧАТЫВАНИЯ
НОМЕРНЫЕ ПЛОМБЫ-ХОМУТЫ ИНДИКАТОРНАЯ НАКЛЕЙКА НА ЩЕЛЬ
Защищена от вскрытия, при отклеивании
оставляет след-надпись о вскрытии.
Повторное приклеивание невозможно.
Постановление ЦИК
от 01 июля 2021 г. № 13/103-8, п. 3
К ЧЕМУ ПРИВОДИТ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОПЕЧАТЫВАНИЕ
(видео с участка № 127 Кировского района Казани, https://www.youtube.com/watch?v=j-TPNJmNeZI)
БУМАЖНОЕ ОПЕЧАТЫВАНИЕ ЛЕГКО УДАЛЯЕТСЯ БЕЗ СЛЕДА
И СНОВА БУМАЖНЫЕ НАКЛЕЙКИ И КЛЕЙ-КАРАНДАШ
ГОЛОСОВАНИЕ
В ПОМЕЩЕНИИ
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
ØБюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей,
по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина
ØКаждый избиратель голосует лично,
голосование за других избирателей не допускается
ØБюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине,
где не допускается присутствие других лиц, за
исключением случая, когда избиратель сам не в
состоянии заполнить бюллетень
67-ФЗ, ст. 64
=
ЧИСЛО БЮЛЛЕТЕНЕЙ В УРНАХ = ЧИСЛО ЗАПИСЕЙ В КНИГАХ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ДВА ПОВОДА ДЛЯ ЗАПИСЕЙ В КНИГАХ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
до подсчета голосов
1. ВЫДАЧА БЮЛЛЕТЕНЯ ИЗБИРАТЕЛЮ В ПОМЕЩЕНИИ УИК
2. ЗАПОЛНЕНИЕ СТРОКИ ЧЛЕНОМ КОМИССИИ ЗА ИЗБИРАТЕЛЯ,
ПРОГОЛОСОВАВШЕГО НА ДОМУ
ОДНА ЗАПОЛНЕННАЯ СТРОКА В КНИГЕ = ВЫДАЧА ОДНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ ИЗБИРАТЕЛЮ
Других поводов для заполнения книг списков до подсчета голосов
НЕ СУЩЕСТВУЕТ!
НЕ ПОЗВОЛЯЙТЕ ВЕСТИ ЗАПИСИ БЕЗ ПОВОДА
ВЫНОСИТЬ КНИГИ СПИСКА ИЗ ПОМЕЩЕНИЯ УИК В ПЕРИОД ГОЛОСОВАНИЯ
ЗАПРЕЩЕНО!
Книги списка избирателей исчезают из поля зрения наблюдателей и членов
комиссии только в двух случаях:
1. Вечером в 20.00
в пятницу и субботу
книги убирают
в сейф
ü
Перед закладкой в сейф сфотографируйте
первую и заднюю обложки каждой книги
ü
Убедитесь в надежности опечатывания,
распишитесь
на оклейке сейфа, подробно
сфотографируйте
процесс и результат
2. В воскресенье после подсчета по
книгам списков,
ознакомления ПСГ с
итогами подсчета и подписания
протокола книги списка упаковывают, как
и другие документы
ü
Распишитесь в месте опечатывания
упаковки, подробно
сфотографируйте
процесс и результат
Члены комиссии в течение всех трех дней
отправляют данные по числу выданных
бюллетеней в ТИК
ПЯТНИЦА СУББОТА
в 15:00 и 20:00
ВОСКРЕСЕНЬЕ
в 10:00, 12:00,
15:00 и 18:00
ПОСТАРАЙТЕСЬ вести приблизительный счет проголосовавших избирателей
к этим моментам, и сверяйтесь с данными комиссии
если это не слишком вас отвлекает
ВБРОС ПАЧКИ БЮЛЛЕТЕНЕЙ В СТАЦИОНАРНУЮ УРНУ
УИК 377, Пензенская обл., 2020г https://youtu.be/FzzRMeH2m94
ВБРОС НЕСКОЛЬКИХ ПАЧЕК
УИК 92, СПБ, выборы президента, 2012 г. https://youtu.be/wrmYaSOMFW0
«КАРУСЕЛИ»
НЕЗАКОННАЯ ВЫДАЧА/ПОЛУЧЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ, ВЛЕЧЕТ ИСКАЖЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
1.Многократное голосование по открепительным
удостоверениям (на автобусах, маршрутках - экзотика)
2.Голосование по опознавательному знаку (визитка, резинка,
значок, на транспорте или пешими группами )
1.Гол осо в ание п о месту нахожде ния без н еобход имы х
составляющих (без заявления, марки, внесения в список)
«КАРУСЕЛИ» НА ВЫБОРАХ-2016 В ГОСДУМУ
https://www.youtube.com/watch?v=sEh484ra-E0
КАРУСЕЛИ НА УИК, ГДЕ ПОБЕДИЛ МИЛОНОВ
НАБЛЮДЕНИЕ
ЗА ВЫБОРАМИ
базовый курс
ЛЕКЦИЯ 2
ВЫЕЗДНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ
Пятница
Суббота
Воскресенье
üВключены в список избирателей
üНе могут прибыть в помещение
для голосования по уважительным
причинам
По состоянию здоровья, инвалидности
По уходу за беспомощными
Иным уважительным причинам
üПодали заявку на голосовании на дому
Заявки принимаются устно, письменно, по телефону,
в том числе через доверенное лицо
Принимаются не ранее чем за 10 дней до начала
голосования и не позднее 14:00 воскресенья
67-ФЗ, ст. 66, п. 1
ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ГОЛОСУЮТ
ТОЛЬКО ТЕ ИЗБИРАТЕЛИ, КОТОРЫЕ:
ЗАЯВКИ НА ГОЛОСОВАНИЕ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ
ВНОСЯТ В БЛАНК РЕЕСТРА В МОМЕНТ ОБРАЩЕНИЯ
üНе на лист бумаги, не в тетрадку и не в компьютерный файл – только в бумажный
бланк реестра
üВсе столбцы реестра должны быть заполнены
üЗнакомьтесь с реестром в разное время, записывайте изменяющееся (строго до 14.00
в воскресенье) количество желающих
ПОДГОТОВКА К ВЫЕЗДНОМУ ГОЛОСОВАНИЮ
20-ФЗ, ст. 82, п. 5
67-ФЗ, ст. 66
КОМИССИЯ МЫ
За 30 минут:
1.
Сообщает всем присутствующим
о каждом выезде
2. Приглашает желающих ПСГ и наблюдателей
к участию в каждом выезде
Предоставляет для ознакомления
выписку
из реестра к каждой урне
число избирателей, просим
в выписке более 20 избирателей,
Выдает бюллетени и бланки заявлений
к
каждому выезду отдельно
чтобы выдавали бланки по числу
подсчет методом перекладывания)
Выдает переносную урну для
голосования для выезда
Номер урны
üВсе выписки из реестра в сумме составляют реестр
с которым мы можем знакомиться в любой момент
üВыписка из реестра -это документ для ОДНОГО выезда
и если за все дни голосования будет 5 или 6 выездов, столько же будет и выписок
üГолосовать могут только внесенные в выписку ДО выезда
внесение людей после выезда запрещено -это основание аннулировать итоги выезда
üЗапишите количество людей в выписке до выезда
üТребуйте зачеркнуть все пустые строки
ВАЖНЫЕ ДЕТАЛИ
üПредъявляет паспорт
Или документ, его заменяющий
üЗаполняет заявление
Сведения о помощнике также заносятся
в письменное заявление
üПолучает бюллетень
Расписывается в заявлении в получении,
а член комиссии в выдаче бюллетеня
üСтавит отметку в бюллетене
и опускает его в ящик
сли для голосования избирателю нужна помощь,
то ее может оказать родственник или сосед,
но не лица, проводящие голосование
ИЗБИРАТЕЛЬ -
ПРОЦЕДУРА ВЫЕЗДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
на дому у избирателя
ПРОЦЕДУРА ВЫЕЗДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
на дому у избирателя
20-ФЗ, ст. 82, п. 5
67-ФЗ, ст. 66
ПРОЦЕДУРА ВЫЕЗДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
на дому у избирателя
КОМИССИЯ
üОбеспечивает голосование только тем,
кто внесен в выписку из реестра
Уточняйте у избирателя, подавал ли он заявку
на визит комиссии на дом
üНе имеет права подсказывать или
агитировать за кого голосовать
Пресекайте подобные действия
20-ФЗ, ст. 82, п. 5
67-ФЗ, ст. 66
ПО ВОЗВРАЩЕНИИ С НАДОМНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
üНезаполненные бюллетени и полученные заявления пересчитываются
Запишите их число, сравните с числом выданных перед выездом
üВносятся данные в книги списка избирателей
по данным из полученных заявлений, одним из членов комиссии
üСоставляется акт (подробнее на следующем слайде)
20-ФЗ, ст. 79, 83
Постановление ЦИК
от 01 июля 2021 г.
№ 13/103-8
Из ящиков
пересыпают в сейф пакет
Переносные ящики
опечатывают
ПЯТНИЦА И СУББОТА ВОСКРЕСЕНЬЕ
ПАКЕТЫ УБИРАЮТ В ОТДЕЛЬНЫЙ СЕЙФ,
который опечатывают после 20.00
УЧАСТВУЕМ, ФИКСИРУЕМ!
ЯЩИКИ НАХОДЯТСЯ НА ВИДУ
до начала подсчета голосов
СЛЕДИМ ЗА ЭТИМ!
УПАКОВКА БЮЛЛЕТЕНЕЙ В СЕЙФ-ПАКЕТ
Номер сейф-пакета
ПРГ, проводившие голосование
Лица, участвовавшие в выездном голосовании
ЧИСЛО ВЫДАННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
Получено путем вычитания числа
неиспользованных бюллетеней из числа
выданных перед выездом
Единственное документальное
подтверждение количества бюллетеней
в сейф-пакете
Возьмите
заверенную
копию
ВИДИМЫЕ НАРУШЕНИЯ
при голосовании вне помещения
üРеестр или выписка из реестра не составляется
Голосование на дому проводится на основе записей неустановленного образца
*Зачастую реестр составляется не на основе индивидуальных заявок, а на основе списков,
поданных сотрудниками собесов, ТСЖ, УК, поликлиник, советов ветеранов и т.д. , без указания
сведений о лицах, передавших заявку
üПредоставляется возможность проголосовать избирателям,
не внесенным в реестр
Фактический «объезд» или «обход» территории с предложением о голосовании,
принуждение к голосованию
üАкт о голосовании вне помещения составляется существенно
позже возвращения выездной комиссии
Это может быть признаком фальсификации
ВОЗМОЖНЫЕ МАНИПУЛЯЦИИ
при голосовании вне помещения
Голосование может вообще не проводиться
Выезд может быть симулирован, бюллетени вброшены в ящик, а заявления
за избирателей напишут иные лица
Обращайте внимание на время, затраченное на выезд
Разделите это время на число проголосовавших и оцените, реален ли
полученный результат. В среднем на 1 избирателя нужно 5-15 мин.
Также посмотрите, сколько всего проголосовавших
Если 10-14 из 20, то вполне реально
Если 50 из 50, то скорее всего имела место фальсификация
Подсчет
голосов
День голосования завершается ровно в 20:00,
помещение УИК закрывается для избирателей и посторонних,
незамедлительно начинаются процедуры подсчета
В 20:00 ВЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ В ПОМЕЩЕНИИ УИК!
НЕПРЕРЫВНОСТЬ
ПОЭТАПНОСТЬ
Этапы не должны
выполняться
одновременно или в
другом порядке
ГЛАСНОСТЬ
После каждого этапа
подсчета полученные
данные оглашаются и
вносятся в
увеличенную форму
протокола
ПРИНЦИПЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
67-ФЗ, ст. 68
ЭТАПЫ И ПРОЦЕДУРЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
1. ПОГАШЕНИЕ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ и испорченных БЮЛЛЕТЕНЕЙ
3. ПОДСЧЕТ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
ВИДЕОФИКСАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНА!
3.1 Выемка и подсчет количества бюллетеней из:
-сейф-пакетов
-переносных ящиков
-стационарных ящиков
СТРОГО ПОШТУЧНО С ОГЛАШЕНИЕМ СЧЕТА!
3.2 Сортировка по партиям и кандидатам
3.3 Подсчет голосов в рассортированных пачках
2. РАБОТА СО СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
КоАП РФ Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов
выборов, референдума, общероссийского голосования, порядка составления протокола об итогах голосования
Этап № 1
ПОДСЧЕТ И ПОГАШЕНИЕ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
üПересчет проводится методом
перекладывания по одному
Со столов - каждого бюллетеня,
Из целых пачек - по пачкам
üБюллетени гасятся
отрезанием левого нижнего угла
üСразу после погашения число объявляется и
вносится в увеличенную форму протокола
Неиспользованные пустые бюллетени
Испорченные избиратель испортил во время голосования
и сам попросил новый бюллетень на замену
Этап № 2
РАБОТА С КНИГАМИ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ ПРОВОДЯТ ПОДСЧЕТ ПО КАЖДОЙ СТРАНИЦЕ
üПо окончании подсчета обязаны огласить данные по каждой странице списка
избирателей
Записывайте данные по страницам, или на видео
Если было голосование по месту нахождения, то отдельно оглашаются сведения о числе
проголосовавших по заявлениям и по «спецзаявлениям»
Записывайте данные
üПСГ вправе проверить подсчеты (постранично выборочно), наблюдатель может
попросить показать ему книгу
ОТКАЗ В ПРАВЕ СВЕРИТЬ ДАННЫЕ ОГЛАШЕНИЯ С ЗАПИСЯМИ
СЕРЬЕЗНЕЙШЕЕ НАРУШЕНИЕ, ТРЕБУЙТЕ СВЕРКИ ИЛИ ПЕРЕСЧЕТА!
ОГЛАШЕНИЕ ПОДСЧЕТА ПО КНИГАМ СПИСКА
Вы должны быть уверены, что в список избирателей
не дописываются какие-либо данные
üДальнейшая работа со списком
избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений
üСписок избирателей убирается в сейф,
либо иное специально приспособленное
для хранения документов место
ДАННЫЕ ПО ИТОГАМ ПОДСЧЕТА
ПО СПИСКАМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ВНОСЯТСЯ
В УВЕЛИЧЕННУЮ ФОРМУ ПРОТОКОЛА
НА ПЕРИОД ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ ПО БЮЛЛЕТЕНЯМ
РУЧКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УБРАНЫ СО СТОЛОВ
Этап 3.1
ВСКРЫТИЕ СЕЙФ-ПАКЕТОВ
ПРОВЕРЯЕТСЯ:
1. Целостность сейф-пакета
2. Достоверность подписей наблюдателей
3. Сверяются номера на пакете и в акте
ЕСЛИ КОЛИЧЕСТВО БЮЛЛЕТЕНЕЙ В ПАКЕТЕ БОЛЬШЕ ЧЕМ В АКТЕ,
ВЕСЬ ПАКЕТ АННУЛИРУЕТСЯ
üПредседатель оглашает данные из акта
üПакет вскрывается и пересчитывается количество бюллетеней в нем
üДанные заносятся в акт
üБюллетени складываются в отдельную стопку и остаются на столах до
подсчета
НЕ ЗАБЫВАЕМ
ФИКСИРОВАТЬ НА
ВИДЕО
Этап 3.1
ВСКРЫТИЕ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ
üПредседатель оглашает данные из акта
üКаждый ящик вскрывается и пересчитывается количество бюллетеней в нем
üДанные заносятся в увеличенную форму протокола
üБюллетени складываются в отдельную стопку и остаются на столах до
подсчета
Если количество бюллетеней в ящике больше,
чем заявлений, весь ящик аннулируется
ЭТИ БЮЛЛЕТЕНИ НЕ УЧАСТВУЮТ В ПОДСЧЕТЕ
ПРОВЕРЯЕТСЯ:
1. Целостность пломб ящика
2. Сверяются номера пломб и фото
опечатывания
НЕ ЗАБЫВАЕМ
ФИКСИРОВАТЬ НА
ВИДЕО
ВСКРЫТИЕ ПЕРЕНОСНЫХ ЯЩИКОВ
Этап 3.1
ВСКРЫТИЕ СТАЦИОНАРНЫХ ЯЩИКОВ
ПРОВЕРЯЕТСЯ:
1. Целостность пломб ящика
2. Сверяются номера пломб и фото
опечатывания
НЕ ЗАБЫВАЕМ
ФИКСИРОВАТЬ НА
ВИДЕО
üЕсли был вброс, то пачки бюллетеней могут быть видны в
первые мгновения после извлечения
не упустите этот момент
üПризнаком возможного вброса может быть умышленное
встряхивание ящика заранее попросите членов комиссии не
трясти ящики
ВСКРЫТИЕ СТАЦИОНАРНЫХ ЯЩИКОВ
Этап 3.2
СОРТИРОВКА БЮЛЛЕТЕНЕЙ ПО ТИПАМ
67-ФЗ, ст. 68, п. 14
«При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в
каждом из них отметки избирателя, и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается»
1. ПРАВИЛЬНО
üРаботает только один
(максимум два) член
комиссии, сортирует
бюллетени по типам в
отдельные стопки
*Это дает возможность контроля
2. НЕПРАВИЛЬНО
üОдновременно работает
много членов комиссии.
Растаскивают бюллетени по
удобным стопкам
*Создает бесконтрольность
процесса сортировки
Неправильная сортировка по типам бюллетеней
СОРТИРОВКА БЮЛЛЕТЕНЕЙ ПО ПАРТИЯМ И КАНДИДАТАМ
67-ФЗ, ст. 68, п. 14
«При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в
каждом из них отметки избирателя, и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим
при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается»
1. ПРАВИЛЬНО
üРаботает только один член
комиссии с одной пачкой,
сортирует бюллетени по
кандидатами партиям,
показывая каждый бюллетень
присутствующим и оглашая
фамилию или название партии
*Это дает возможность контроля
2. НЕПРАВИЛЬНО
üОдновременно работает
много членов комиссии.
Молча растаскивают
бюллетени по стопкам без
демонстрации и оглашения
*Создает бесконтрольность
процесса сортировки
Правильная сортировка по кандидатам (партиям)
Этап 3.3
ПОДСЧЕТ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
(обязательная видеофиксация)
üСчитает только один член комиссии единовременно
üСчет оглашается поштучно
üВы можете стоять так близко, чтобы были видны отметки избирателей
üПодсчет ведется методом перекладывания (метод уголка грубое нарушение)
(67З, ст. 68, п. 21) «Наблюдатели вправе визуально ознакомиться, ПСГ вправе убедиться
в правильности проведенного подсчета»
(67З, ст. 68, п. 18 ) «Бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из
одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене….Одновременный подсчет бюллетеней из
разных пачек не допускается»
НАРУШЕНИЕ ПЕРЕКЛАДЫВАНИЕ ПАЧЕК
Астрахань, УИК 462, 2012 год
ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ ПОСЛЕ ПОДСЧЕТА
Проверка
контрольных
соотношений
Упаковка
документов
Проведение
итогового
заседания
Заполнение и
подписание
протокола
Выдача
заверенных
копий
протокола
2
1
3
4
5
üБольшое число недействительных бюллетеней (более 5%)
üКонтрольные соотношения сильно расходятся
ü(более 2-3 бюллетеней)
Количество выданных бюллетеней =Количество в ящиках
по книгам (этап 2) при подсчете (этап 3)
За всех кандидатов/партии в сумме =всего выдано бюллетеней
ПРИЗНАКИ ВОЗМОЖНЫХ ФАЛЬСИФИКАЦИЙ,
ЗАМЕТНЫЕ ПРИ ПОДСЧЕТЕ
(67-ФЗ, ст. 68, п. 22) «… Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11ж и 11з протокола»
НАРУШЕНИЕ НАМЕРЕННАЯ ПОРЧА БЮЛЛЕТЕНЕЙ
Москва, Ховрино, 2012 год
УПАКОВКЕ ПОДЛЕЖАТ
üПогашенные бюллетени
üБюллетени в рассортированных по кандидатам/партиям пачках
üКниги списка избирателей
üУвеличенная форма протокола
УПАКОВКИ ОПЕЧАТЫВАЮТСЯ БУМАЖНОЙ ОКЛЕЙКОЙ С ПЕЧАТЬЮ И
ПОДПИСЯМИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
ПОСТАВЬТЕ СВОЮ ПОДПИСЬ на стыках каждой упаковки
ФОТОГРАФИРУЙТЕ свои подписи и отправляйте в чат штаба кандидата
* Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по
решению вышестоящей комиссии или суда
ИТОГОВОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ
(проводится обязательно)
На заседании
üрассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании
и подсчете голосов избирателей
üподписывается протокол УИК об итогах голосования
üвыдаются копии протокола
*Обычно заседание не проводится, а члены комиссии просто ставят свои подписи в
протоколе
üПроследите за тем, чтобы члены комиссии не ставили подписи под
незаполненным бланком протокола, чтобы были рассмотрены все жалобы
КОЛИЧЕСТВО ПОЛУЧЕННЫХ КОМИССИЕЙ ПИСЬМЕННЫХ ЖАЛОБ
ДОЛЖНО УКАЗЫВАТЬСЯ В ПРОТОКОЛЕ!
ОБЯЗАТЕЛЬНО
ПОДПИСАНИЕ ПРОТОКОЛА
ЗАЧАСТУЮ ЧЛЕНЫ КОМИССИИ ЗАТЯГИВАЮТ ПРОЦЕСС ПОДПИСАНИЯ ПРОТОКОЛА
Возможные причины:
üтехнические сложности его составления через программу
üони ждут «отмашку» из ТИК
ПО ЗАКОНУ ПРОЦЕСС ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ И ПОДПИСАНИЕ ПРОТОКОЛА НЕ МОЖЕТ
ПРЕРЫВАТЬСЯ, ПОЭТОМУ ТРЕБУЙТЕ ПОДПИСАТЬ ПРОТОКОЛ И ВЫДАТЬ ВАМ КОПИЮ
(67-ФЗ, ст. 68, п. 26) «После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном
порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и
подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются
копии протокола. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания»
ТИПЫ ПРОТОКОЛОВ
ТРАДИЦИОННЫЙ («ручная» копия) ПРОТОКОЛ КОИБ (копия)
üМогут скопировать готовый протокол
на сканере или ксероксе
üМогут распечатать из программы (в
этом случае подписи всех членов УИК не
обязательны)
üЗАВЕРЕНИЕ ОДИНАКОВО для любых
копий
НОВЫЙ ТИП ПРОТОКОЛА
с QR-кодом
опия)
ЗАВЕРЕНИЕ КОПИИ ПРОТОКОЛА
(67-ФЗ, ст. 30, п.12) «Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись:
"Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать
соответствующей комиссии»
1. НОМЕР – экземпляра и копии протокола (стр. 1)
2. КТО – должность, ФИО, подпись заверителя
3. ЧТО – «Копия верна» (или «Верно»)
4. КАК синей живой печатью
5. КОГДА – дата и время выдачи копии
НОМЕР КТОЧТО
КОГДА
КАК